Tighter welfare requirements will cost the fur industry hundreds of millions of euros in additional costs – will taxpayers end up paying the bill?
30.3.2026
The new Animal Welfare Act came into effect in Finland at the beginning of 2024. The legislation is currently being clarified and, among other things, a regulation on fur animals is being drafted by the Finnish Ministry of Agriculture and Forestry.
Additional regulatory requirements impose significant additional costs on the fur industry. In 2024, the Ministry of Agriculture and Forestry commissioned the Natural Resources Institute Finland (LUKE) to assess the impacts of the drafted regulation regarding fur animals. The Natural Resources Institute Finland (LUKE) estimated that the legislative changes would result in additional costs for the fur industry amounting to 346.7 million euros in total.
Toni Lahtinen, Senior Specialist at SEY, Animal Welfare Finland, estimates that due to shortcomings in the draft regulation on which the cost estimate was based, the total amount of additional costs may turn out to be even higher than estimated. Potential increase in EU regulation is also likely to result in additional costs.
– We filed a complaint on the shortcomings of the draft regulation to the Chancellor of Justice, who intervened, Lahtinen says.
In his statement, the Deputy Chancellor of Justice regarded that the Ministry needs to carefully assess in its continued drafting whether the provisions of the decree are consistent with those set forth in the Animal Welfare Act. In addition, the Deputy Chancellor of Justice drew the Ministry’s serious attention to the transition periods proposed in the regulation: the regulations should not include such transition periods that would effectively render the law ineffective.
The Deputy Chancellor of Justice has also requested that the Ministry of Agriculture and Forestry submit the revised draft decree for his preliminary review before it is considered by the plenary session of the Government.
SEY, Animal Welfare Finland, suspects that the additional bill of hundreds of millions of euros will ultimately fall on taxpayers.
– Finland’s largest financial institutions are no longer willing to grant loans to the fur farming industry due to its poor profitability and fur farmers operating at a loss are unlikely to be able to cover the additional costs, which could run into the millions, Lahtinen points out.
According to the statement (2025)of Professor Eija Vinnari at the Faculty of Management and Business, University of Tampere, fur farming is not economically viable at organizational level in Finland.
According to Vinnari, for example, in 2023, 82 percent of limited liability fur farming companies did not pay corporate income tax. This was due to the companies having either been operating at a loss or they had only been able to cover their operating expenses with their revenue, leaving no taxable income.
Lahtinen wonders whether it would even be possible to pay out millions in subsidies for individual businesses to comply with upcoming welfare regulations.
– Before taking such support measures, it would be necessary to at least determine whether such state aid would constitute State aid that distorts competition as defined by Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
Interviews
Toni Lahtinen
Senior specialist
+358 45 7885 0342
toni.lahtinen@sey.fi
Sources:
Turkistarhojen rahoitus hupenee, pankit vetoavat kannattavuusongelmiin | HS.fi
The statement of the deputy chancellor of justice
Tampereen yliopiston johtamisen ja talouden tiedekunnan professori Eija Vinnarin lausunto valtioneuvoston asetukseen turkiseläinten hyvinvoinnista (18.8.2025)
Maa- ja metsätalousministeriön lausuntopyyntö 22.5.2025, VN/14432/2025
Valtioneuvoston luonnos asetukseksi turkiseläinten hyvinvoinnista
Kiitän pyynnöstä antaa lausunto valtioneuvoston luonnoksesta asetukseksi turkiseläinten hyvinvoinnista. Pidän tärkeänä tuoda esiin seuraavat taloudelliset näkökohdat, jotka pohjautuvat vuonna 2022 julkaistun raporttini ”Selvitys turkistarhauksen nykytilasta ja tulevaisuuden vaihtoehdoista” päivitettyihin tietoihin.
Valtakunnan tasolla turkistarhauksen taloudellinen merkitys on vähäinen. Vuonna 2023 turkisnahkojen nettovientiarvon osuus Suomen tavaraviennin kokonaisarvosta oli 0,2 prosenttia. Turkistarhausyhtiöiden maksamien yhteisöverojen osuus valtion kokonaisyhteisöverotulosta oli 0,01 prosenttia.
Turkistarhauksen työllisyysvaikutus koko maan tasolla on vähäinen. Vuonna 2023 turkiskasvatus työllisti 405 henkilötyövuoden (htv) verran ja ala kokonaisuudessaan 1290 htv. Suurimassa osassa yrityksistä turkiskasvatus on osa-aikaista toimintaa.
Paikallistalouden tasolla turkistarhaustoiminnasta maksettavilla veroilla sekä alan työpaikoilla on merkitystä tarkasteluajanjaksosta riippuen 3—5 kunnassa.
Organisaatiotasolla tarkasteltuna turkistarhaus ei ole taloudellisesti kannattavaa. Vuonna 2023 osakeyhtiömuotoisista turkistarhausyrityksistä 82 prosenttia ei maksanut yhteisöveroja, koska ne olivat joko olleet tappiollisia tai pystyneet saamillaan tuloilla vain kattamaan toiminnan kuluja ilman, että jäljelle jää verotettavaa tulosta. Huonon kannattavuuden vuoksi osa pankeista ei enää myönnä turkistarhausyrityksille lainaa.
Ala aiheuttaa kansantaloudelle suoria ja epäsuoria kustannuksia, joihin lukeutuvat muun muassa pandemian aikaiset eläinten lopettamiskorvaukset ja bioturvallisuusinvestointituet, muut investointituet, lomituskorvaukset ja valvontakustannukset. Asetusluonnoksessa esitetyt rakenteiden muuntamistoimet lisäisivät todennäköisesti julkisten investointitukien tarvetta.
Kustannusnäkökulmasta relevantti on myös Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) uusi tieteellinen raportti (EFSA AHAW Panel, 2025, ”Welfare of American mink, red and Arctic foxes, raccoon dog and chinchilla kept for fur production”, EFSA Journal 23(7), 9519). Katsausraportissa todetaan, että turkiseläinten nykyisessä häkkikasvatusjärjestelmässä kokemien hyvinvointiongelmien poistaminen tai lieventäminen vaatisi järjestelmän kokonaisvaltaista uudistamista, mikä olisi käytännössä mahdotonta ilman merkittäviä julkisia investointitukia.
Alasta on mahdollista luopua hallitusti luopumistukijärjestelmän avulla. Järjestelmän tarkkoja kustannuksia on vaikea arvioida, koska ne riippuvat siitä, kuinka pitkä siirtymäaika on, mitkä elementit luopumiskorvaukseen sisällytetään, mihin arvoon kiinteä omaisuus arvostetaan, kuinka suuri osuus purkamis- ja muuntamiskustannuksista korvataan sekä kuinka suurella summalla uudelleenkouluttautumista tuetaan. Alaa kuitenkin tuetaan voimakkaasti jo tällä hetkellä, joten kyse olisi enemmänkin näiden tukien uudelleen suuntaamisesta hallitun siirtymän takaamiseen.
Johtopäätös
Esitetty asetus ei ole taloudellisesti perusteltavissa.
Esitän, että asetusluonnos hylätään ja sen sijaan aloitetaan i) turkistarhauskiellon valmistelu sen kirjaamiseksi lakiin eläinten hyvinvoinnista sekä ii) luopumistukijärjestelmän suunnittelu hallitun siirtymän takaamiseksi.